Счетная палата РФ обнародовала результаты проверки расходования федеральных средств, выделенных на развитие туризма в 2021–2026 гг. Общий вывод: тем, кто отвечает за расходование этих денег, необходимо повысить эффективность.

Аудиторы проверили, как работает программа льготного кредитования инвестпроектов по созданию туристической инфраструктуры и как расходуются бюджетные инвестиции, внесенные в уставный капитал корпорации «Туризм.РФ».

Так, с 2021 г. по 1 апреля 2026 г. на льготные кредиты направлено 61,4 млрд руб. Банки поддерживают 381 проект в 67 регионах, в них предусмотрено создание более 73 тыс. номеров.

Однако реализовано пока 46 проектов, в которых создано 9279 номеров, а фактически выдана лишь около четверти предусмотренных кредитных средств. По 209 кредитным договорам на 684,6 млрд руб. деньги заемщикам не предоставлены.

Есть вопросы и непосредственно к корпорации «Туризм.РФ». Из 131 проекта в ее портфеле 90, то есть почти 70%, прекращены или будут прекращены в этом году без достижения запланированных результатов. Не все гладко и с мастер-планами туристских территорий: соглашения с инвесторами заключены только по 38% инвестлотов. По проекту «Кондуки» в Тульской области их нет вовсе, хотя план готов с 2022 года, а на курорте «Новая Анапа» до сих пор не завершено формирование земельных участков под инвестпроекты.

Счетная палата направила проверяемым информационные письма и представление об устранении недостатков, а правительству рекомендовала вернуть в бюджет неиспользованные корпорацией 20,8 млрд руб.

Несмотря на критику, эксперты считают, что программу льготного кредитования в туризме нужно сохранить, но повысить ее результативность. Юрий Барзыкин, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, вице-президент РСТ, напомнил, что при высокой ключевой ставке программа стала для отрасли основным источником «длинных денег»: в 2025 году на нее пришлась примерно треть введенных в стране гостиничных мест.

Есть результаты и у «Туризм.РФ». По словам гендиректора корпорации Василия Швеца, в прошлом году при ее поддержке введено 1,3 тыс. номеров, в Тверской области построен крупнейший в стране крытый аквапарк, а на Алтае запущена новая очередь канатных дорог курорта «Манжерок». Сейчас строятся проекты более чем на 11 тыс. номеров с частными инвестициями 244 млрд руб.

Конечно, не густо, если вспоминать о планах. Но нужно понимать, что с 2021 года сильно изменилась и внешняя, и внутренняя ситуация: заметно выросла себестоимость строительства, поменялась ключевая ставка, часть инвесторов пересмотрела планы, и энтузиазма у них поубавилось. Как говорил несколько лет назад в то время исполнительный директор «Туризм.РФ» Сергей Красноперов, «инвесторы не всегда объясняют причину, но мы фиксируем их осторожность». Иногда причина, что называется, на поверхности. Например, на судьбу «Новой Анапы» не могла не повлиять авария с разливом нефтепродуктов, которая снизила привлекательность курорта. У банков, в свою очередь, особая политика и особые интересы. Но в любом случае корпорация, судя по всему, пыталась добиться от партнеров соблюдения условий.

Вывод напрашивается неутешительный: надежды на масштабные туристические проекты, на то, что грандиозный «Пять морей и озеро Байкал» будет реализован быстро, выглядят чрезмерно оптимистичными.

Как итог, внутренний туризм, скорее всего, останется дорогим и малоконкурентным по сравнению с выездным. Спрос на путешествия по России есть, но заметно нарастить предложение в обозримой перспективе не получится.