Туроператор поселил детскую группу в отель 4 звезды, но получил штраф за незаконный лагерь
Туроператора «Стадикуб» снова оштрафовали на 500 тыс. руб. после того, как он разместил группу детей из Москвы в четырехзвездочном отеле в Переславле-Залесском. Проверяющие сочли, что это не просто экскурсионный тур, а организованный детский лагерь, а значит компания должна была разместить детей в объекте, включенном в специальный реестр, куда выбранный отель не входил.
Как рассказала «ТурДому» Лана Бежанова, гендиректор «Стадикуба», ее компания предоставляет услуги абсолютно легально и выполняет все требования отраслевого №132-ФЗ. Она внесена в реестр туроператоров, имеет фингарантии, передает данные в ГИС «Электронная путевка» и т. д. Однако проверяющие из Прокуратуры Ярославской области руководствуются другим законом, №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В частности, требуют, чтобы детей размещали только в объектах, входящих в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Отель 4* в Переславле там не числится, что и стало поводом для штрафа – суд в Переславле-Залесском вынес решение 6 августа.
В «Стадикубе» считают это несправедливым: так как занимаются другой деятельностью – формируют туристический продукт, включающий не только размещение, но и перевозку детей из Москвы, а также экскурсионную программу. Однако эти аргументы не были услышаны даже несмотря на ранее выигранный суд.
Проверки компании начались в 2022 году и продолжились в 2023-м. Тогда после предоставления документов претензии к «Стадикубу» снимались. В 2024 году спор впервые дошел до суда – туроператор его выиграл. Однако в 2025-м ситуация повторилась: компанию оштрафовали Это решение «Стадикуб» также оспаривает. Теперь суд назначил компании еще 500 тыс. руб.
На проблему уже обратили внимание в Российском Союзе Туриндустрии. Около 30 компаний поддержали «Стадикуб» и попросили председателя районного суда в Переславле-Залесском взять ситуацию под личный контроль. Однако это обращение не возымело действия.
Лана Бежанова добавила, что суд не только не принял во внимание положения отраслевого закона и практику по уже выигранному спору, но и не стал заслушивать свидетеля – маму одного из юных туристов, которая проживала в том же отеле вместе с группой.
«Проверяющие приезжали целыми бригадами, включая представителей прокуратуры, полиции, комиссии по делам несовершеннолетних. Не только запрашивали документы, но и пытались опрашивать детей без участия психолога, что является нарушением, пытались звонить родителям. То есть творилось полное безобразие», – описала ситуацию руководитель туроператора.
По словам Бежановой, администрация отеля сообщила «Стадикубу», что аналогичные претензии возникали и к другим организаторам детских групп. Некоторые из них после проверок прекратили отправлять детей в Переславль-Залесский.
Что касается «Стадикуба», то компания намерена отстаивать свою правоту и пока не планирует сворачивать работу в области. Однако этот вариант Лана Бежанова уже не исключает. «Мы не можем платить такие штрафы. Сейчас у нас заканчивается последний заезд, он завершится 17 августа, и уже в следующем году будем думать как поступить. Одно дело-то мы выиграли, но если все начнется по новой, то уже вряд ли приедем».
Вице-президент РСТ и руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов подтвердил «ТурДому», что правовая коллизия действительно есть.
«Поскольку у нас нет четкого разграничения признаков детского туризма и детского отдыха, их часто смешивают. К детскому лагерю практически всегда относят объекты, где есть характерные признаки – указание на смены и график заездов, правила внутреннего распорядка, питание, программы развлечений, позиционирование в рекламе и на сайте как летний лагерь», – рассказал эксперт.
С его слов, если дети живут без родителей, длительное время то проверяющие считают, что организован детский лагерь на базе нереестрового объекта. «То что это классифицированная гостиница 4* с уровнем намного выше любого лагеря и по сервису и по питанию в учет не берется». Штраф составляет до 1 млн руб.
Размещать детские группы исключительно в лагерях из реестра туроператорам проблематично. Таких вариантов немного. При этом отелям не интересно получать статус организаторов детского отдыха из-за повышенного внимания регулирующих инстанций и различных ограничений.
Обычная городская гостиница, как правило, работает с разными категориями гостей. И при этом зачастую подходит для размещения детских экскурсионных групп гораздо больше из-за удачного расположения.
Абсурдная на первый взгляд ситуация вновь вскрыла системную проблему, характерную для всей отрасли познавательного туризма для школьников. О несправедливых штрафах для туроператоров редакция писала еще в декабре прошлого года, когда тема обсуждалась на конгрессе турбизнеса в Сочи. Решить проблему, как считают наши собеседники, помогло бы четкое разграничение признаков детского туризма и детского отдыха на уровне законодательства.